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“酒后代驾”亟待出台地方性法规

编辑:杭州久久代驾服务有限公司   时间:2013/05/07   字号:
摘要:“酒后代驾”亟待出台地方性法规

酒后代驾市场虽说正呈现雨后春笋般的发展势头,但作为一个新兴行业,其背后还存在着很多的问题,消费者对该行业的认识和信任程度也不高。
专家认为,酒后代驾市场要想真正规范化,还有很长的路要走,相关法规的出台刻不容缓。
从2004年开始,我国对于酒后驾车的监管力度逐渐加大。今年5月1日,刑法修正案(八)实施,这意味着醉驾正式入刑。据了解,经确认机动车驾驶人有醉酒驾驶机动车行为的,将以涉嫌危险驾驶罪予以刑事立案,处以拘役一至六个月,并处罚金。据分析,对酒后驾车惩罚力度的加大,是催生酒后代驾公司的重要原因。
据全国乘用车联合会副秘书长崔东树介绍,中国第一家酒后代驾公司是2004年在北京诞生的,而在这之前,一些大城市早就有在酒楼外“趴活儿”的出租车司机兼营这项工作。专门的酒后代驾公司的成立,意味着把这一工作公开化。
据了解,酒后代驾的需求量之所以没有出现特别明显的暴涨,一个重要的原因是它的价格。目前省会城市酒后代驾的价格都在50元以上,这比打车要贵得多,这就使得很多车主宁肯把车放在饭店门口打车回家,也不去找代驾。由于代驾经营成本比较高,司机工资要承担、想通过酒店宣传还要付费,所以目前酒后代驾的价格不会出现大幅下降。
事实上,代驾租车是目前存在于国内汽车租赁企业中常见的一种违法经营方式。
有律师认为:“汽车租赁公司提供代驾服务是违法的,超出了经营范围。有工商法规规定,汽车租赁无客运经营权。”而《汽车租赁管理暂行规定》中的第二条明确指出:汽车租赁是指在约定时间内租赁经营人将租赁汽车交付承租人使用,收取租赁费用,不提供驾驶劳务的经营方式。
目前的酒后代驾市场还处于一个无相关法规监管的状态,有很多没有提供代驾服务资质的公司及个人充斥在这个市场上。这就使得该行业欠缺规范性,没有一个统一的服务标准,价格的制定更是随行就市。
目前,省会市场上从事酒后代驾服务的司机多为兼职。由于酒后代驾的工作时间比较特殊,多为晚上9点之后,所以很少会有人专门从事此项职业。
酒后代驾司机多为兼职这一现象本身也是一个安全隐患。由于兼职司机大都在白天要工作,一天八个小时下来还要继续在晚上加班,疲劳驾驶的问题很可能会存在,这本身就很不安全。另外,除了一部分专业的代驾公司会规定司机资历外,一些个体经营者的驾驶技术并不十分过硬,这也是一项安全隐患。
代驾公司在提供酒后代驾服务时,最头疼的就是遇到烂醉如泥、神志不清的消费者。有时会出现这样的情况:一名喝多的消费者在打电话约到代驾司机后,说不出自己家的具体位置和电话,导致这名司机没有在规定时间内将消费者送到家,而事后消费者却将责任推到了代驾司机身上。
类似的问题还有很多,比如车主在第二天发现汽车剐蹭却无法认定责任人是谁、车主因表述不清导致代驾司机送错了地方、车内物品丢失等。在没有相关法规出台的情况下,不光是消费者的利益得不到保障,代驾公司也有可能因此吃亏,这也是酒后代驾的弊端之一。
建议
首先,应当设定严格的准入制度。究竟要符合什么样的条件才有资格进入该行业呢?只有把好准入这第一关,让欲入该市场者知道“代价”,才能从源头上最大程度地“净化”酒后代驾队伍,将“黑代驾”及其他不符合准入要求的人挡在门外。
其次,应当设定保障性的监管。该由谁去监管这一新兴服务业,又该如何去监管呢?无论是工商、交管或是旅游部门做为主管部门,都应当做到宽严相济,以严为主,对于“黑代驾”以及其他损害消费者权益的行为,应当给予严厉的处罚。只有这样才能最大可能地保障消费者的权益以及该行业健康有序地发展。
最后,借鉴国外成功经验。事实上,代驾并非无成功案例可循。韩国约有1万多家正规代驾公司,司机超过15万人,每年产值超过3兆韩元。韩国代驾业务由韩国代驾协会运营,该协会由韩国国会社会委员会监督,是一个正规代驾公司的联盟体,共享软件平台、资讯、订单和客户。
另据资料显示,租赁公司同时提供自驾和代驾业务几乎是通行的行规,美国、日本、欧洲、韩国等国家及台湾地区都是如此,因为代驾租车的确有很大的市场需求。不过,代驾租车如何与客运包车区别管理、代驾租车的驾驶员管理等问题都需要进一步地明确和规范。

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